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      推進水資源集約安全利用 四川在行動

      • 2021年03月22日 07時42分
      • 來源: 四川日報
      • 【字體:


      位于雅安市境內的漢源湖,湖水四季清澈透明。


      四川在農業領域大力推廣節水灌溉設施,促進水資源高效利用。


      春灌期間,都江堰灌區呈現出一幅美麗畫卷。


      瀘州市納溪區清溪河小流域,山水林田和諧共生。

      從大禹治水到李冰父子修筑都江堰,川人與水的情緣,早已鐫刻在中華民族的記憶深處。水作為事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源,其安全性關乎經濟社會發展和人民健康福祉。因此,歷代善治蜀者,均以治水為重。當時間列車駛入“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,四川正積極踐行中央新時期“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,緊緊圍繞省委“一干多支、五區協同”戰略部署,水利治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

      今年3月22日是第二十九屆“世界水日”,3月22日-28日是第三十四屆“中國水周”。在這個特殊節點,再次審視“治水興川”實踐,不難發現——推進水資源集約安全利用,已成為我省深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的一個重要抓手,其成效也正逐步顯現。

      A

      善用

      堅持節水優先

      全面提升水資源利用效率和效益

      每年三四月份,是藍莓的盛花期,此時各項田間作業直接決定全年產量?!皾菜?、施肥、剪枝,樣樣馬虎不得?!毕啾?年前,今年峨眉山市雙福鎮藍莓基地負責人王魏顯得格外輕松。

      以前3月一到,王魏就要為澆水的事發愁?!?00多畝藍莓,需要30個人干十多天,才能澆完?!蓖跷赫f,僅澆水這一項,基地開年后就要支出人工費3萬多元。而現在,通過滴灌和噴灌,一兩天就能澆完。

      四川是農業大省,農業是當之無愧的用水大戶。2019年,我省農業用水154.53億立方米,占全省總用水量的61.2%,因此農業是我省節水的潛力所在。

      以雙福鎮藍莓基地為例,2017年在水利部門指導和支持下建立滴灌和噴灌系統后,基地平均每月用水僅1000立方米左右,比2017年以前節省了近70%,水費也降了不少。雙福鎮藍莓基地的改變,是四川堅持節水優先、提升水資源利用效率和效益的一個縮影。

      近年來,我省全面落實國家節水行動方案,推進用水總量和強度雙控、工業節水減排、農業節水增效、城鎮節水降損、缺水地區節水開源、科技創新引領等六大重點行動,加快建立節約集約型用水方式。

      在成都市,去年底該市第六、第七、第九再生水廠完成提標改造,3座再生水廠出廠水質均達到了再生水使用標準,每日共生產120萬噸再生水。預計到2025年,成都中心城區污水日處理能力將達250萬噸,再生水利用率將提高到50%。

      與此同時,我省積極鼓勵企業革新節水技術,2019年確定了31家省級節水型企業和5家省級節水標桿企業,截至目前,以造紙、紡織染整、鋼鐵、石油煉制、火電五大高耗水行業為重點,全省創建規模以上節水型企業78家。2020年,預計全省萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別為56立方米、17立方米,完成國家向四川下達的“十三五”指標任務。

      今年1月1日起施行的《四川省節約用水辦法》,是一部針對我省節約用水及其監督管理的專門性政府規章,是我省節約用水地方立法的一次突破。此外,省發展改革委和水利廳聯合印發《四川省節水行動實施方案》,規劃了未來15年我省節水工作的目標任務??梢哉f,我省節水的制度建設正在向縱深推進。

      “《辦法》和《實施方案》是我省今后一定時期內開展節水工作的綱領性文件,對于大力推動水資源節約,全面提升水資源利用效率,形成節水型生產生活方式,保障水安全,促進高質量發展具有重要意義?!彼麖d相關負責人表示,未來我省將繼續以深入推進國家節水行動為抓手,聚焦重點工作,努力實現更大突破。

      B

      善管

      落實以水定需

      把水資源作為最大剛性約束

      從成都天府廣場出發,一路南行30公里,就來到天府新區興隆湖。

      站在湖邊,放眼四周,一座座現代感、科技感十足的建筑拔地而起,新技術、新產業加速在這里聚集、成長。

      然而很多人或許不知道,這座魅力新城無論是從一開始的規劃設計還是到后續的建設發展,“水”因素一直都是最大的剛性約束?!拔覀儼凑沼盟偭考t線及水環境容量確定發展規模,通過對新區水資源現狀和水環境容量綜合分析,合理規劃人口、城市和產業發展?!碧旄聟^相關負責人表示,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,走綠色、可持續的高質量發展之路,才能確保新區永續發展、長遠發展。

      水資源是一個龐大的動態循環系統,為使水資源利用和保護取得成效,必須對水資源進行有序、合理、高效的管理。對此,四川如何“謀篇布局”?從全省層面看,在加強和完善水資源管理方面,四川重點從三個方面的工作入手來強化水資源剛性約束:

      ——加快建立水資源剛性約束指標體系。全面推進跨省和省級行政區重點河湖生態流量確定工作,明確各流域、區域經濟社會發展可利用的水資源量,并以制度形式進行約束。

      ——界定合理的用水需求。根據生態保護和高質量發展的用水需要,界定好剛性需求、合理需求,通過強化水資源論證,對需水規模、準入條件、用水合理性等進行明確。

      ——通過嚴監管約束不合理用水需求。開展取用水管理專項整治行動,倒逼經濟社會發展規劃、建設項目和產業結構布局與水資源承載力相適應,促進生態保護和高質量發展。

      目前,我省已全面完成取水工程整改提升工作,整改完成率100%,全省取水戶有望實現“持證取水、按證取水,計量在線取水”,省市縣三級201個取水許可審批單位全面實現電子證照發放功能。

      據水利廳相關負責人介紹,我省最嚴格水資源考核成績進入全國“良好”等級前列。全省21個市(州)有13個的考核結果為優秀,其余8個全部在良好等級以上。

      C

      善謀

      加強頂層設計

      為水資源集約安全利用保駕護航

      在剛剛結束的全國兩會上,四川代表團在審查“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案時,一段關于水資源的表述引起了大家的熱議。

      《綱要草案》提出:立足流域整體和水資源空間均衡配置,加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設。

      “這是重大利好!”對此,有全國人大代表表示,水資源是經濟社會發展的重要支撐,對于川渝兩省市而言更是如此。川渝兩省市水資源豐富,但時空分布不均衡明顯。因此,必須抓住契機優化兩省市的水資源配置。

      從四川來看,雖然水資源總量豐富,人均水資源量略高于全國,但存在時空分布不均:每年汛期5月至10月徑流量占全年總水量的70%左右,大多以洪水形式流失,枯期水量不足;人口耕地集中、生產總值占全省約80%的盆地腹部區,水資源量僅占全省總量的20%,區域性缺水嚴重。未來隨著經濟社會快速發展,用水需求將呈剛性增長,我省水安全形勢越發嚴峻。

      為解決水資源時空分布不均、優化水資源集約安全利用,我省規劃了“五橫六縱”引水補水生態水網,目前正加快推進向家壩灌區、亭子口灌區、大橋水庫灌區二期等重大水利工程和一批中小型水利工程建設,全力推進引大濟岷、長征渠引水工程前期工作。

      去年初,成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署正式落地,扎實抓好該地區水安全保障,不僅是服務地方經濟社會發展的應有之義,也成為深化區域水利合作、統籌流域和區域協調發展的迫切需要。

      水利廳相關負責人介紹,“十四五”期間,我省將借助引大濟岷工程和長征渠引水工程建設,實現“西水東引”。其中,引大濟岷工程,是從大渡河引水向都江堰灌區供水區補水,建成后年均引水27億立方米,受益區涵蓋成都、德陽等8市41縣(市、區)。長征渠引水工程是川渝兩省市共同推動的重大工程,建成后年均引水35億立方米,可惠及四川7市28縣(市、區)和重慶渝西地區13個區。

      “隨著成渝地區雙城經濟圈建設的深入推進,該區域用水剛性增長,供需水矛盾日益突出,保障水安全具有重大意義?!彼麖d主要負責同志表示,未來將進一步做細基礎工作、加強頂層設計、形成工作合力,積極推動成渝地區雙城經濟圈水安全保障各項工作任務落地落實,取得成效。(趙鳴梁)

      責任編輯: 劉怡
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